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    我市聚力打造“危化品全链条安全风险智控场景应用”加快推进危化品安全生产治理体系和能力现代化
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  • 时间:2022-11-14 17:37
  • 来源:市应急管理局
  • 近年来,市应急管理局牢固树立“无数字、不应急”“不数字、难应急”理念,谋划打造具有宁波特色的“危化品全链条安全风险智控场景应用”(以下简称危化品全链条应用),扎实推进我市危化品安全生产治理体系和治理能力现代化。自2021年6月上线以来,该应用已纳管全市7046家涉危主体、371个重大危险源及境内3419辆危运车辆,预防处置危化品混装、随意洗消、违停超速、违规作业等事故风险。2022年以来,我市累计发生危化品事故2起、死亡1人,同比分别下降33.3%、50%。危化品全链条应用被评为省数字化改革第一批“最佳应用”,获2021年度浙江省改革突破奖,有关经验做法被中央电视台、《中国应急管理报》、《浙江应急管理杂志》刊播。2022年9月29日,应急管理部副部长孙广宇带队来甬督导考察,对“危化品全链条”等我市应急管理数字化成果给予充分肯定。

    一、多跨协同补齐责任短板,推动盲区不“盲”。

    (一)加强数据纳管,破解数据监管盲区。围绕危化品安全重点环节,按照“V”字模型工作法,对危化品全链条应用场景实施任务分解,共确认安全生产许可证信息、运输企业备案信息、压力容器数据等214项数据需求和23个数源系统,其中208项数据通过省、市部门数据对接获取,6项数据人工录入填报,为数据指标提供基础支撑,已汇总、回流、共享省市各类数据2773万条,有效破解数据监管盲区。

    (二)全面排查底数,消除市场监管盲区。建立健全主体全程纳管体系,将长输管道、海上运输等特殊涉危主体和学校、医院、科研院所等非传统涉危主体,全部纳入管控范围,建立主体登记信息自动对接、地址比对、网格核查、镇街确认的涉危主体纳管入库机制,已纳管生产、使用(取证)、经营、运输、处置企业2936家,以及非危化许可的使用企业、学校、医院、研究所等危化使用单位4077家,基本实现各类资源、要素全覆盖纳管。

    (三)强化部门多跨,填补协同监管盲区。探索打造危化品道路运输、槽罐洗消、人员管控、重大危险源监测预警、特殊作业、压力容器、充装管控等9个多跨子场景,业务涉及危化品生产、使用、运输、储存、废弃处置等5个环节和企业主体、从业人员、危险物品、设施设备、高危作业、高风险场所等7大类要素,明确应急、公安、交通等15个部门共计821项职责,实现市县两级危化品行业部门多跨监管。

    二、智能监测落实问题闭环,确保预警不“逾”。

    (一)集成感知数据,风险隐患实时监测。建立智能监测设备同步建设、同步接入的工作机制,按照“应建尽建、应接尽接”原则,指导、督促各类危化品企业安装摄像头、气体探测器、温度传感器、压力传感器等前端感知设备,统一数据接口规范,同步接入危化品全链条应用。目前,危化品全链条应用已接入全市危化企业人员定位数据2690人,接入236家危化企业1435路视频,接入企业门禁设备148道,接入危运车辆BDS数据15065辆,接入其他涉危企业2200路视频,纳管重大危险源区域5196个监测点位数据,基本实现感知设备全覆盖安装、全时段纳管。

    (二)推动企业自建平台,精准管控作业活动。全面推进危险化学品安全生产、试用许可证、经营带储存企业的数字化安全管理平台建设,将智能化技术应用到企业日常安全管理体系中,进一步规范管理企业特殊作业,精准管控各类作业活动。目前,各类企业投入5900万元开展数字化平台建设,第一批13家试点企业已建成投运,8大类特殊作业票累计审核580份;第二批46家企业数字化平台有序推进中。

    (三)建模预警实时推送,及时高效闭环处置。基于风险监测数据,开发设置企业主体、特殊人员等7类数据比对模块及岗位人员配备不足预警、预警处置率等142项算法模型,及时将各类安全风险隐患预警信息,推送至有关地区、行业主管部门。截至目前,已向应急管理、公安、交通等部门推送预警8023条,处置率95%;向各类涉危企业推送预警27.5万条,已处置26.8万条,处置率97%。

    三、聚焦重点强化督导晾晒,力求管控不“空”。

    (一)加强重点风险研判。建立24小时专责运行团队,值班值守监看系统,根据预警、隐患、处罚、事故等信息,每日研判风险,生成建议关注、重点关注企业名单,逐级提升督导管控力度,已累计发布351期风险研判专报,对39家建议关注企业进行警示约谈、执法检查,对8家重点关注企业进行公开曝光、整顿提升。

    (二)强化指数评价晾晒。运用危化品全链条场景应用提供的企业主体资质预警数、监测预警报警数等数据指标,探索指数管理法,对企业主体履责力、属地管控力和行业部门监管力进行指数评价晾晒,全面压实“三个责任”,已晾晒全市110家危化生产企业共4批,对7家低分企业进行警示约谈。

    (三)创新完善制度体系。积极修订《市危险化学品道路运输安全管理规定》,研究出台《市危险化学品使用安全管理规定》《市危化品道路运输风险管控指导意见》《市危化品全链条安全风险智控场景运行管理办法》《关于加强危险化学品安全监管执法专业力量建设的指导意见》等,逐步形成与危化品全链条安全风险智控相匹配的制度规范、体制机制。